全面依法治國——實(shí)現(xiàn)中國夢的法治保障

作者：柴逸扉文章來源：人民網(wǎng)－人民日報(bào)海外版字體：大字體：大中小發(fā)布時(shí)間：2015-04-28 16:18:31

俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓。

在“四個(gè)全面”里，“全面依法治國”扮演著為其他三個(gè)“全面”提供法治保障的角色。

怎么全面？

“全面推進(jìn)依法治國也是解決我們在發(fā)展中面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保國家長治久安的根本要求。”

2014年10月，在黨外人士座談會(huì)上，中共中央總書記習(xí)近平談及“全面依法治國”的必要性。

當(dāng)年10月，十八屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。至此，“依法治國”從最初的單一概念，發(fā)展成為內(nèi)容詳實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、涉及面廣的表述，同時(shí)包含著具體可行的舉措。

完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的“五大法治體系”，依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的“三個(gè)共同推進(jìn)”，以及法治國家、法治政府、法治社會(huì)的“三個(gè)一體建設(shè)”，都讓“依法治國”概念充實(shí)飽滿、凸顯全面性。

另外，“全面”的“依法治國”需要有所堅(jiān)持的原則，這就需要提倡黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，依法治國和以德治國相結(jié)合；“全面”還體現(xiàn)在“依法治國”覆蓋到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全過程。

怎樣保障？

“‘全面依法治國’不僅是‘四個(gè)全面’重大戰(zhàn)略的重要組成部分，而且是協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’重要制度的基礎(chǔ)和法治保障。”

對于“全面依法治國”在“四個(gè)全面”里所處的位置，中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所所長李林如是說。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。對于包含“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義”要求的全面小康來說，依法治國是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要保障。沒有全面依法治國，國家生活和社會(huì)生活就不能有序運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；社會(huì)和諧穩(wěn)定不保，全面小康又何以實(shí)現(xiàn)？

“鳥之兩翼、車之雙輪”，對于全面依法治國與全面深化改革的關(guān)系，習(xí)近平總書記如此比喻。“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”、“確保在法治軌道上推進(jìn)改革”，只有為改革劃上“法治邊界”，才能妥善協(xié)調(diào)各類利益糾紛，順利解決各種制度障礙，依法保障改革成果為人民共享。

“依法治國，必先堅(jiān)持依法治黨。”對于全面從嚴(yán)治黨來說，不論是反腐敗的強(qiáng)力推行、八項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格落實(shí)，還是落實(shí)主體責(zé)任、懲治庸官懶政，都需要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”、“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”，用法治手段保障黨內(nèi)的清風(fēng)正氣。

對于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面依法治國同樣是其法治保障。

如何推進(jìn)？

一分部署，九分落實(shí)。如何全面推進(jìn)依法治國？

2015年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過《黨的十八屆四中全會(huì)重要舉措實(shí)施規(guī)劃（2015－2020年）》，《規(guī)劃》成為今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國的總施工圖和總臺(tái)賬。

2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，而行動(dòng)早已在路上。

從2014年1月到2015年4月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的11次會(huì)議，多次提及司法領(lǐng)域的改革意見和方案，足以證明全面依法治國與全面深化改革的相輔相成。最高人民法院設(shè)立巡回法庭、人民法院推行立案登記制、針對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)與插手具體案件處理的追究……這些方案和意見的出臺(tái)都有助于全面依法治國的推進(jìn)。

2015年3月，《立法法》修改成為今年兩會(huì)期間的熱門話題，這一舉措被代表委員們稱為“用良法管住‘任性’的權(quán)力”。

“立法法是管法的法，是有關(guān)國家頂層制度設(shè)計(jì)的法，國家頂層制度設(shè)計(jì)好了，國家運(yùn)轉(zhuǎn)才會(huì)好，每一個(gè)人的利益才能得到切實(shí)保障。”南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一說。

此外，對暴力恐怖事件和腐敗行為的依法審判、對重大冤假錯(cuò)案的糾正等措施的實(shí)行，也都體現(xiàn)了推進(jìn)依法治國的“正在進(jìn)行時(shí)”。

未來，“全面依法治國”將更加鞏固其作為“保障”的角色。

責(zé)任編輯：李俊

熱門圖片